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山东省地震局为新时代防震减灾事业现代化试点示范省份建设作出积极探索
发布时间:2018-08-13 12:41:27             信息来源:山东省地震局

  山东省地震局深入学习党的十九大精神和威尼斯赌博游戏新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻威尼斯赌博游戏总书记防灾减灾救灾重要论述和视察山东重要讲话精神,认真落实《威尼斯赌博游戏 山东省人民政府共同推动山东省防震减灾能力现代化合作框架协议》,结合山东实际,抢抓机遇、先行先试、重点突破、全面开花,扎实推动新时代防震减灾现代化试点示范省份建设,着力提升全社会防震减灾综合能力,为山东省新旧动能转换重大工程实施和人民福祉安全提供地震安全保障,当好山东省委、省政府和全省人民地震安全“守夜人”。

  一、推动威尼斯赌博游戏与山东省政府签署框架合作协议,共同推动山东省防震减灾事业现代化建设。

  2017年3月8日,郑国光局长在北京会见了山东省副省长王随莲一行,共商新形势下进一步提升山东省防震减灾能力。9月19日,威尼斯赌博游戏与山东省人民政府在济南签订了共同推动山东省防震减灾能力现代化合作框架协议。威尼斯赌博游戏党组书记、局长郑国光,山东省委副书记、省长龚正出席签署仪式。阴朝民副局长和王随莲副省长代表双方在协议上签字。签约仪式前,郑国光局长分别会见了刘家义书记和龚正省长,就充分发挥中央和地方两方面的优势、加强防震减灾现代化试点示范省份建设等达成了共识。

  二、将山东省防震减灾“十三五”规划实施和防震减灾事业现代化试点示范任务推进有机结合。

  《山东省防震减灾事业发展规划(2015-2020年)》(鲁政办字〔2015〕264号)是全国最早印发的省级防震减灾“十三五”规划,紧紧围绕“地震监测预测预警体系、地震灾害防御体系、地震应急救援体系、防震减灾科技创新体系和防震减灾宣传教育体系”等五个现代化体系建设,对“十三五”时期全省防震减灾现代化建设进行了顶层设计和远景筹划,列出了重点任务实现的时间表和路线图。

  目前,山东省防震减灾“十三五”规划推进有力,中期评估工作顺利完成,达到预期目标。全省17个设区市、至少67个县(市、区)印发了本级“十三五”防震减灾规划,市县两级共落实重点项目投入2.14亿元。连同中央和省两级1.85亿元投入,全省防震减灾现代化建设保障资金接近4亿元。

  作为山东省防震减灾现代化建设主要支撑的“山东省防震减灾社会服务能力提升工程”重点项目已于2017年3月份由山东省发展改革委批复,批复项目总投资9897万元,截止目前已到位5700万元。项目分为地震监测预测效能提升、地震综合防御能力提升、地震应急救援能力提升、防震减灾信息化服务能力提升等4部分建设内容,涵盖了“十三五”时期全省防震减灾社会公共服务和自身能力提升所需主要硬件投入。目前,项目实施进展顺利。

  三、着力强化防震减灾事业现代化试点示范省份建设顶层设计,营造全社会共同支持防震减灾的氛围。

  局省合作协议签订后,山东省地震局采取多种措施推动协议落实和现代化建设。2018年春节过后,组织全局处级以上干部就现代化建设进行了广泛研讨,全局上下就推动现代化建设试点示范工作取得共识。局主要负责同志积极向省政府汇报现代化建设有关问题,加强与省发改委、省财政厅的沟通,积极推进山东省防震减灾事业现代化建设工作。倪岳伟局长到任后,多次向分管省长汇报工作,并带队到省发展改革委、省财政厅商谈共同推动山东省防震减灾事业现代化建设事宜,取得省发展改革委和省财政厅主要负责同志的理解支持。省政府换届后,及时召开了省防震减灾领导小组会议,对全省防震减灾现代化试点示范省份建设等工作做出部署。局省合作框架协议签订后,积极推动防震减灾现代化试点示范省份建设实施意见、工作方案和评价指标体系3份文件已完成初稿起草开始内部意见征集。

  我省实施意见和工作方案的重点是认真贯彻威尼斯赌博游戏总书记2018年3月8日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时发表的“希望山东的同志再接再厉,在全面建成小康社会进程中、在社会主义现代化建设新征程中走在前列,全面开创新时代现代化强省建设新局面”重要讲话精神以及2018年6月份视察山东时对全省人民的殷切期望,认真落实《威尼斯赌博游戏 山东省人民政府共同推动山东省防震减灾能力现代化合作框架协议》,推动全省防震减灾事业发展理念、发展方式和现代化水平紧跟时代步伐不掉队,切实提升地震系统服务新旧动能转换重大工程实施和经济文化强省建设、保障人民群众安全福祉的能力和水平。现代化建设的的重点内容包括地震监测预测体系建设、地震综合防御能力提升、地震应急救援能力建设、地震科技创新能力提升、防震减灾信息化建设、防震减灾宣教与科普建设、防震减灾管理体制机制改革等7个方面和20个重点项目,希望通过局省合作协议履行,集中央和地方两方面的资源优势,将山东省打造成为全国防震减灾能力现代化试点示范省份,形成可复制、可推广的防震减灾现代化建设经验服务全国防震减灾现代化建设。

  四、坚持真抓实干,防震减灾现代化试点示范省份建取得初步成效。

  (一)防震减灾法治体系已基本形成。

  目前,山东省已出台省级防震减灾地方法规、标准共15部,包含3部条例、8部省政府规章、4部地方标准,基本覆盖了防震减灾工作的方方面面,是全国各省(自治区、直辖市)防震减灾地方法规最健全的省份。山东省地震预警、群测群防管理、矿震监测管理等政府规章已纳入省政府法制办立法计划,目前正在有序推动中。其中,地震群测群防护管理办法2017年上半年已完成初稿编写,《地震应急避难场所评定》已2017年5月份通过标准化审查,省质监局将在2018年下半年发布。

  (二)全省城乡存量危房改造取得重大进展。

  《山东省住房和城乡建设事业发展第十三个五年规划》明确提出,到2020年基本完成现有城市棚户区、城中村和城市危房改造。截至2018年4月底,全省已开工30.04万套,开工率35.6%。年内计划改造面积3432万平方米,惠及居民40.4万户。2017年,山东省共完成农村危房改造5万户,累计改造危房近40 万户,建档立卡贫困户危房改造任务基本完成,被国务院列为落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励。

  (三)全省防震减灾基础设施建设取得明显进展

  一是占地面积200亩的山东省防震减灾科技园区建成并投入使用,园区具备监测、预报、科研、宣教、救援训练等多项功能,成为全省地震部门面向社会提供公共服务的重要平台。其中,山东省地震应急救援训练基地将从2018年下半年起承担国家地震应急救援培训任务,2017年建成的山东省防震减灾科普馆当年即交付使用、当年被教育部命名为全国中小学生研学基地,获得每年50万元专项资金支持;二是马陵山地震台国家地震仪器比测基地建成,2017年10月份通过了威尼斯赌博游戏监测预报司组织的比测基地专家验收认定,具备了地震仪器比测的基本条件,并陆续接受了仪器比测任务;三是“十三五”期间投资287万元建设的扫描电镜2018年上半年完成验收并交付使用,省工程地震实验室装备价值已达到1000万元,为申请省重点实验室奠定了坚实的物质基础;四是由青岛市政府投资7300余万元建设、总建筑面积9500平方投资的威尼斯赌博游戏青岛防震减灾市级示范中心项目完成土建施工,目前正在开展技术系统建设,预计年内投入使用,将成为技术先进、设施齐全、功能完善的全国性防震减灾综合示范服务基地。

  (四)地震部门积极拓宽社会公共服务渠道。

  一是充分发挥省规划委员会成员单位作用,全省地震部门在城乡规划工作中有了话语权;二是充分发挥防震减灾宣传主阵地的作用,济南、青岛、潍坊、烟台、菏泽等设区市已建成功能齐全的防震减灾专业科普馆,山东省防震减灾科普馆自2017年5月试运行以来,已接待含中小学生在内的各类参访人员15000人次,省地震局举办了全省防震减灾科普大赛,编辑出版了3辑防震减灾微科普图书,“鲁震快讯”公众号更名为“震知卓见”,成为地震系统知名微信,在普及防震减灾知识、弘扬预防安全文化、提高全民防灾素质方面发挥了重要作用;三是充分发挥中小学生研学基地作用,整合消防等社会防灾减灾资源,2018年7月份起面向全国举办8期中小学生防灾减灾研学营,惠及200余个家庭。

  (五)坚持创新推动地震系统新旧动能转换。

  高度重视科技创新,打造事业发展新引擎。组织召开了全省地震科技创新工作会议,制定了推进地震科技创新的实施意见,与省自然基金委联合设立地震基金项目并实现年度立项。我局3名青年同志入选“地震科技青年骨干人才培养项目”,2018年获得了1项省自然基金项目、2项省重点研发项目、5项威尼斯赌博游戏三结合项目立项。加强对外合作交流,与山东建筑大学签署合作协议,参与组建土木结构防灾减灾协同创新中心。加强科技成果转化,以微信小程序的方式自主集成“地震宏观异常上报系统”及其他相关成果,形成了“宏观异常综合管理评台”,目前济南市地震局已进行试点。

  (六)坚持管理和制度创新提高事业发展保障能力。

  坚持把政治建设放在首位,2018年上半年修订了党组工作规则和局工作规则,扎实推进党的建设各项工作。扎实开展机关作风建设月活动,大力开展“不忘初心、牢记使命”教育活动,继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,多次召开全省地震系统行业精神先进事迹报告会,引导全省地震工作者创先争优。加强人才队伍建设,强化职称评聘导向作用,制定了处级干部和科级领导干部选拔任用工作办法,强化考勤管理,规范职工休假,激励全体领导干部勇奉献、敢担当,2018年上半年我局一名同志成为省有突出贡献的中青年专家(目前在职人员共有6人获得此称号),一名同志获得山东省先进工作者荣誉称号。深化预算管理改革,引导优势资源聚焦地震主责主业,强化业务管理部门责权意识,编制通俗易懂、精细实用的预算公开书,培养全员刚性预算理念,确保各种资源配置和资金使用规范、安全、高效。

  《威尼斯赌博游戏党组关于认真贯彻威尼斯赌博游戏新时代中国特色社会主义思想 大力推进新时代防震减灾事业现代化建设

  的意见》(中震党发〔2018〕92号)印发以后,我局及时组织了集体学习,党组成员就进一步加强山东省防震减灾现代化试点示范建设进行了深入思考。下一步我局认真组织全局广大干部职工深入威尼斯赌博游戏党组文件,进一步完善我省实施意见、工作方案和评价指标,选取我省试点地区,并在地震活断层探测基础工作、地震监测效能提升、强化社会管理和公共服务等方面集中发力,以点带面,将全省防震减灾现代化试点示范工作不断推向深入。